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《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》解讀 違規進出口瀕危野生動植物將追刑責

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發布時間:2019-04-08 14:44  
《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》(以下簡稱《條例》)是為了加強對瀕危野生動植物及其產品的進出口管理,保護和合理利用野生動植物資源,更好履行《瀕危野生動植物種國際貿易公約》而制定。由中華人民共和國國務院于2006年4月29日發布,2006年9月1日...

 

《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》解讀 違規進出口瀕危野生動植物將追刑責

 



《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》(以下簡稱《條例》)是為了加強對瀕危野生動植物及其產品的進出口管理,保護和合理利用野生動植物資源,更好履行《瀕危野生動植物種國際貿易公約》而制定。由中華人民共和國國務院于2006429日發布,200691日起施行, 2018319日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》(國務院令第698)修訂,一共28條。是國家對瀕危野生動植物在進出口方面進行管理的主要依據。

《瀕危野生動植物進出口管理條例》依托《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(也稱《華盛頓公約》)而制定,該《公約》的管理對象包括三個附錄,共計超過34000個物種。在我國,這些物種及其衍生產品的進出口貿易都受到《條例》嚴格制約。記者從西安海關法規處了解到,《條例》對于瀕危野生動植物的進出口主體資質、批準文件、進出口過程都有嚴格的管理把控,對違法違紀行為的處罰也作了具體規定。

一單一證 兩級審批把關申請證明

《條例》規定,進口瀕危野生動植物及其產品的,必須具備下列條件:()對瀕危野生動植物及其產品的使用符合國家有關規定;()具有有效控制措施并符合生態安全要求;()申請人提供的材料真實有效;()國務院野生動植物主管部門公示的其他條件。出口瀕危野生動植物及其產品的,必須具備下列條件:()符合生態安全要求和公共利益;()來源合法;()申請人提供的材料真實有效;()不屬于國務院或者國務院野生動植物主管部門禁止出口的;()國務院野生動植物主管部門公示的其他條件。

進口或者出口瀕危野生動植物及其產品的,申請人應當按照管理權限,向其所在地的省、自治區、直轄市人民政府農業(漁業)主管部門提出申請,或者向國務院林業主管部門提出申請,并提交下列材料:()進口或者出口合同;()瀕危野生動植物及其產品的名稱、種類、數量和用途;()活體瀕危野生動物裝運設施的說明資料;()國務院野生動植物主管部門公示的其他應當提交的材料。省、自治區、直轄市人民政府農業(漁業)主管部門應當自收到申請之日起10個工作日內簽署意見,并將全部申請材料轉報國務院農業(漁業)主管部門。

申請人取得國務院野生動植物主管部門的進出口批準文件后,應當在批準文件規定的有效期內,向國家瀕危物種進出口管理機構申請核發允許進出口證明書。

層層監管 進口出口絕不“自由”

“‘一單一證,兩級審批’的監管方式,充分說明了《條例》對瀕危野生動植物進出口管理的嚴格程度。”西安海關法規處副處長崔穎表示,與此同時,在實際監管過程中,海關對于瀕危野生動植物及其產品的進出口查驗也日益嚴格。

根據《條例》規定,進口或者出口瀕危野生動植物及其產品的,應當在國務院野生動植物主管部門會同海關總署、國家質量監督檢驗檢疫總局指定并經國務院批準的口岸進行。應當按照允許進出口證明書規定的種類、數量、口岸、期限完成進出口活動。應當向海關提交允許進出口證明書,接受海關監管,并自海關放行之日起30日內,將海關驗訖的允許進出口證明書副本交國家瀕危物種進出口管理機構備案。

“隨著我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高,瀕危野生動植物進出口監管不斷面臨新的挑戰。”崔穎告訴記者,海關在實際監管過程中,遇到過很多類似案例,近年來常見的違法進出口瀕危野生動植物產品包括但不僅限于象牙制品、硨磲、檀木、珊瑚、龜殼等等。“目前,西安海關針對出入境人員行李物品、郵件郵包、交通服務工具實行嚴格查驗,很多游客出境購買的動植物工藝品、裝飾品等,已經被收入公約附錄,帶回國在入關時被查出,將根據《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關法行政處罰實施條例》進行處罰。”與此同時,在個別案例中,幫助他人攜帶瀕危野生動植物產品進出境的,教唆者和攜帶者都將面臨嚴厲的處罰。

處罰嚴厲 情節嚴重將追究刑事責任

根據《條例》,野生動植物主管部門、國家瀕危物種進出口管理機構的工作人員,利用職務上的便利收取他人財物或者謀取其他利益,不依照本條例的規定批準進出口、核發允許進出口證明書,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

國家瀕危物種進出口科學機構的工作人員,利用職務上的便利收取他人財物或者謀取其他利益,出具虛假意見,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

非法進口、出口或者以其他方式走私瀕危野生動植物及其產品的,由海關依照海關法的有關規定予以處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。罰沒的實物移交野生動植物主管部門依法處理;罰沒的實物依法需要實施檢疫的,經檢疫合格后,予以處理。罰沒的實物需要返還原出口國(地區)的,應當由野生動植物主管部門移交國家瀕危物種進出口管理機構依照公約規定處理。

偽造、倒賣或者轉讓進出口批準文件或者允許進出口證明書的,由野生動植物主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工依法予以處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

據了解,海關作為進出口環節的重要監管部門,針對瀕危動植物的進出口管理也出臺了多部規范性文件,如自201861日起,在全國范圍內對現行的“兩類三種”野生動植物進出口證書(即《瀕危野生動植物種國際貿易公約》允許進出口證明書、中華人民共和國野生動植物進出口證明書和非《進出口野生動植物種商品目錄》物種證明)全面實行通關作業聯網無紙化。海關可通過野生動植物進出口證書聯網核查方式驗核相關證書電子數據。


來源為“西安網”

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